【导读】2024年第4期《党建》杂志刊发了中共吉林省委组织部署名文章《以人才引领驱动新时代吉林全面振兴》，充分反映近年来吉林省委深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想的工作实践与实际成效。以下是全文。

以人才引领驱动新时代吉林全面振兴

中共吉林省委组织部

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴”，“优化创新产业环境，加强人力资源开发利用，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持东北留住人才、引进人才”。千秋基业，人才为本。人才是最活跃、最持续、最有效的发展要素，是推动科技创新、驱动产业升级的第一资源。习近平总书记指出，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。总书记的重要论述，既为吉林全面振兴率先实现新突破确立了新坐标、指明了新方向、擘画了新蓝图，也为激发人才创新创造活力、培育人才干事创业沃土提供了根本遵循和行动指南。

近年来，吉林省委深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，把人才作为最具基础性、决定性、战略性的创新发展要素，深入实施人才强省战略，以“海纳百川引人才，多措并举育人才，苦口婆心留人才，不拘一格用人才”的鲜明导向，举全省之力引人才、增人气、聚人心，最大限度放活人才机制、创新人才政策、优化人才环境，为吉林高质量发展、可持续振兴提供强有力人才支撑。截至2023年年底，吉林省人才规模超过245万人，高端人才连续3年进大于出，全省人口13年来首次实现净流入，人才集聚效应已初步显现。

突出体制创新，提升人才工作组织力引领力

习近平总书记考察吉林时强调：“要创新人才工作政策、体制机制、方式方法，积极营造拴心留才的良好环境。”吉林省委坚持高站位谋划、全局性推进，推动制度建设、平台布局、政策创新“三位一体”，大力吸引集聚各方面优秀人才，推动形成人才“活水”竞相涌流、共促吉林振兴发展的良好局面。

坚持党对人才工作的全面领导。坚持党对人才工作的全面领导，是做好人才工作的根本保证。吉林省委成立由省委书记任组长、25个省直部门和驻吉中直部门（单位）主要负责同志为成员的省委人才工作领导小组，充分发挥党管人才优势。先后召开省委人才工作暨创新型省份建设大会、全省人才发展大会，出台《关于加强和改进新时代吉林人才工作的实施意见》《吉林省“十四五”期间人才发展规划》等纲领性文件，对全省人才工作作出系统安排。在省委高度重视和示范带动下，全省各地把人才工作作为“一把手”工程来抓，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。

建设高水平人才创业创新平台。坚持以平台引人、以事业留人，建设一流人才创新平台，着力构建特色化、错位化、差异化发展的吉林人才雁阵格局。高标准规划建设“长春人才创新港”，着力打造教育、科技、人才、产业融合发展的引领区。打造北湖未来科学城，新建省级重点实验室、国际联合研究中心等创新平台21个，加强省级科技创新平台体系建设。紧紧围绕创新型省份建设目标，积极推动长春国家自主创新示范区、吉林长春国家农业高新技术产业示范区获批并启动建设，区域高层次人才承载力和吸引力显著提升。

打造全方位全链条政策支持体系。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，2018年出台人才政策18条，迭代升级推出2.0版、3.0版，完善人才分类定级机制，以支持人才创新创业和用人单位引才育才为重点，给予安家补贴、薪酬激励、荣誉表彰、职称评聘、编制管理、柔性引才、离岗创业、成果转化等政策保障。围绕国家战略布局、吉林振兴发展需要，优化整合5项省级人才计划，启动实施“长白英才计划”，出真招实策，打好吸引集聚人才“组合拳”，重点培养引进一批杰出人才、科技领军人才和优秀青年科技人才，为发展新质生产力提供人才支撑。2023年，全省入选国家高层次人才计划人数同比增长21.6%，政策红利已逐步转化为人才红利。

突出产才融合，释放人才引领发展驱动力

习近平总书记强调，要“坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合”。吉林将增强人才引领发展效能、助力产业振兴发展作为人才工作重要着力点，围绕传统产业、新兴产业、未来产业发展需求，绘制产业地图，打造项目蓝图，做好人才拼图，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，让优势产业成为吸引人才集聚的“强磁场”，让人才成为促进产业裂变的“催化剂”。

推动人才协同创新、联合攻关。聚焦破解产业核心技术攻克难、企业“单兵作战”联合难、行业创新资源整合难等问题，探索组建吉林省教育科技产业人才创新联合体，成立汽车电子、清洁能源、航天信息、轨道交通、碳纤维等11个产业科技创新联盟，搭建企业、高校、科研院所及社会组织协同创新的产才融合发展平台。召开两院院士座谈会，成立院士专家联合会，打造院士创新创业引领区。实施“科技人才助力企业创新跃升三年行动”，每年从省内外高校院所选派200名科技人才到企业担任2年“科创专员”，探索形成企业出题、政府立题、人才答题的科技攻关模式。

发挥人才效用，促进科技成果落地转化。深入实施科技成果转化“双千工程”，推动555个省级项目成果在省内落地转化，支持745家企业通过技术攻关或成果转化实现高质量发展。成立大校大院大所成果转化服务专班，促进吉林大学、中国科学院“一院三所”等高校院所1450项科技成果在本地转化。设立2亿元高端人才创新创业基金池，为高端人才创新创业、推动科技成果落地转化提供金融支持。在人才引领驱动下，以产聚才、以才兴产的产学研用深度融合机制在白山松水间加速形成，吉林创新驱动能力不断提升。

支持人才向产业和基层一线流动。常态化开展“院士专家基层行”“院士专家吉林行”等活动，组织千余名院士专家帮助基层解决生产经营难题2000余项，服务群众8000余次。聚焦产业发展优化高校学科专业布局，立项建设产教融合研究生联合培养基地24个，推广吉林大学红旗学院校企联合育才模式。聚焦乡村振兴、基层治理、公共卫生等重点领域，实施农科生“订单式”培养计划、万名基层治理专干计划、乡村医生定向招录计划等培养项目，累计为基层培养储备2万余名优秀人才。

突出放权松绑，激发人才创新创造原动力

习近平总书记强调，必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，向用人主体授权，为人才松绑，把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势。吉林始终坚持把“放”和“活”的理念贯穿人才工作全过程，以“放权、松绑”为核心，让人才轻装上阵、放开手脚、大胆创新。

持续为用人单位放权赋能。在招聘用人、编制使用、职称评聘等方面赋予用人单位更大自主权，全省职称评聘结合事业单位达5683家，社会化评审机构发展到565个，省级人社部门直接评审职称人数同比减少50%。实施“万名人才专项编制保障工程”，省市县三级全面设立“人才编制池”，保障人才队伍建设需要。探索实行“省编市用、省市共管”编制模式，拿出1000名省直人才专项编制支持招引重点产业人才。

持续为各类人才松绑减负。遵循人才成长规律，解放思想、打开思路、更新思维，推动人才工作理念由管理向服务转变，信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，让人才静心做学问、专心搞研究。开展减轻科研人员负担激发创新活力专项行动，推动落实科研人员“无会日”制度，实行科技项目经费“包干制”和战略科技人才负责制，启动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，赋予人才更大技术路线自主权、更大科研经费支配权、更大科技资源调度权。

持续完善人才评价机制。统筹“破四唯”与“立新标”，深入开展人才工作“唯帽子”问题治理，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，推动人才称号、学术头衔回归学术性、荣誉性本质。推行人才分类评价机制，研究制定工程、农业、会计等27个系列44个专业的职称评审实施办法，在全国率先开展乡村振兴专业职称评审，4000多名职业农民获评高中初级职称。聚焦人工智能等13个新业态，研究制定《吉林省新职业（新业态）职称评审实施意见（试行）》，构建新业态产业人才发展评价体系。

突出拴心留人，优化人才发展软环境

习近平总书记强调：“必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。”吉林聚焦振兴所需、人才所盼，尽最大努力，用最大诚意，给政策、给待遇、给尊重、给荣誉，让在吉人才有强烈获得感、幸福感和归属感，培育近悦远来的人才沃土。

乡情感召“吉人回乡”。吉林省委着力打造“吉人回乡”“创业奋斗·‘就’在吉林”等特色品牌，举办吉林省校友人才促进吉林振兴发展大会，成立吉林省校友人才联合会，召开招商引智、创业就业合作等一系列座谈会。省市县三级实施一揽子支持政策，助推高校毕业生留吉就业创业、校友人才“资智回吉”“创业兴吉”。持续开展“吉聚人才云招聘”“北大、清华学子吉林行”等系列活动，重点招引吉林籍人才回乡工作。2020年以来回吉人数达58.2万，2023年高校毕业生留吉率超过60%，创历史新高。

优化服务“‘就’在吉林”。认真落实党委联系服务专家制度，探索建立网格化联系服务工作体系，省市县三级领导干部直接联系专家人才2.7万人，引导人才深怀爱国之心、砥砺报国之志。集中表彰全省突出贡献人才，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。建立高层次人才税收优惠、医疗照顾、社会保障、永久居留证、安全保护等5项制度机制，发放人才优享保障“吉享卡”“吉健卡”，开发“吉林人才码”线上服务平台，为人才提供全方位专属服务。制定出台《吉林省人才发展条例》，推动吉林人才工作全面步入法治化轨道，使越来越多的人才看好吉林、选择吉林、扎根吉林，为新时代吉林全面振兴提供坚强人才保障。