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东北振兴战略实施20周年 龙江“蓄力”重振雄风

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隆冬时节,这里是白雪皑皑的童话王国,黑龙江被“南方小土豆”“团宠”,成为全国旅游目的地的“顶流”,也把一直“默默付出”的“东北老大哥”推到了“聚光灯”下。不仅是在旅游等服务业中,“东北大哥”的大气、担当看得见,在国家发展大局中,也是国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的“担当者”,形成对国家重大战略的坚强支撑。

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黑龙江省经济振兴“综合力”

东北振兴战略实施20年来,黑龙江省牢牢把握在国家发展全局中的战略地位,贯彻落实国家系列政策,经济发展不断应变局、开新局,在做好国家粮食安全压舱石、深化体制机制改革、调整产业结构、推动老工业基地转型升级等方面取得了卓越成效。

2003年3月国家提出“东北振兴战略”,高度重视东北地区的发展。二十年来,在“振兴东北”的强烈号召下,黑龙江省的发展取得明显成效和阶段性成果。

从2003年到党的十八大胜利召开,这是探索东北振兴之路的第一个十年。这个十年,龙江不曾懈怠退缩,筚路蓝缕开创了崭新的龙江新局面。

第一是经济实力显著提升。十年间,黑龙江省地区生产总值从2003年的4433亿元增长到2012年的13692亿元,增加了两倍还多。

第二是体制机制改革成效突出。国有企业逐渐突破了计划经济体制的限制,市场化程度明显增强,政府和市场关系更加协调。2012年,黑龙江省民营经济增加值占经济总量比重半数以上,比10年前提高19.3个百分点。

第三是区域协调发展势如破竹。2003-2012年间,黑龙江在哈大齐工业走廊等区域内重点建设11个国家级开发区,依托“八大经济区”布局,辐射力度显著增强。另外黑龙江省在产业结构调整、对外开放联动、科技创新建设和绿色低碳发展等诸多方面均取得了明显成果。

党的十八大召开后,党中央开启了新一轮东北振兴,黑龙江省进入全方位振兴新阶段。

第一经济综合实力明显提升。2022年,黑龙江省实现地区生产总值15901亿元,增长2.7%。居民人均可支配收入28346元,增长4.4%,经济高质量发展已见成效。

第二产业结构调整不断深化。2022年,黑龙江粮食总产量1552.6亿斤,连续13年居全国首位,持续发挥稳产保供“压舱石”作用,在传统老工业升级改造上,黑龙江省加快传统产业智能化、数字化、绿色化改造,加快培育战略性新兴产业和未来产业。

第三对外开放发展态势良好。中国(黑龙江)自由贸易试验区开发开放平台获批并加快建设,对外开放水平不断增强,深度融入“一带一路”建设,积极培育黑龙江向北开放新高地。在新一轮东北振兴战略实施下,黑龙江省在经济增长、产业调整、科技创新、绿色低碳和民生保障等方面都迈上了高质高效可持续发展新台阶。

制约黑龙江省振兴发展“压力”

在东北振兴视域下,黑龙江省经济发展取得稳中有进、整体向好的发展态势,但体制性、结构性问题依然突出,体制机制问题尚未解决,黑龙江省经济振兴发展仍然任重道远。黑龙江省社会科学院经济研究所所长、研究员孙浩进说,当前,龙江经济下行压力较大,在长期粗放型的发展模式下,黑龙江省产业结构相对失衡,产业结构偏重且单一,新旧动能更迭换代相对迟缓疲软,民营经济偏弱。

“黑龙江省民营经济发展偏弱,归根到底是体制机制弊端导致,东北地区国有经济占比巨大,黑龙江国有经济比重更是接近70%,且在重点行业与关键领域,国企的挤出效应较为明显。”孙浩进说,同时,创新人才偏少、投资增长后劲不足都是振兴发展的问题所在。

“奋力”谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出,东北振兴,根基在实体经济,关键在科技创新,方向是产业升级,新时代黑龙江省着力推进经济高质量发展,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。

筑牢现代化龙江的实体经济根基

“黑龙江省政府需高度重视发展先进制造业,坚持制造业在实体经济中的核心地位,聚焦国家发展战略需求,不断推进生产要素向先进制造业聚集,整合龙江科教创新优势聚力攻关‘卡脖子’的技术问题。”黑龙江省社会科学院经济研究所所长、研究员孙浩进认为,要有效发挥放大服务业对制造业的融合拉动效应,从生产端提升生产效率,从而实现供给与需求更高水平的动态均衡,不断壮大实体经济发展。相关部门需持续优化并动态调整有利于实体经济发展的配套政策,鼓励支持银行这一融资主要来源建立聚焦服务实体经济的监管原则,将金融活水有效引入实体经济,增强实体经济发展的内生动力。

提升现代化龙江的科技创新动能

黑龙江省社会科学院经济研究所所长、研究员孙浩进表示,一要加快推进教育、科技、人才三位一体统筹发展,不断优化龙江人才引进政策,增加人才政策吸引力度,构建以人才为引领、以科技为基础、以金融为支撑的产业生态体系,积极营造“大众创业、万众创新”的发展氛围,加大对“专精特新”企业的扶持力度。二要大力发展数字经济,实现数字产业化与产业数字化协同并进,传统产业实现数字化、智能化、网络化改造升级,推动“龙江制造”向“龙江智造”迈进。三要以制度管理创新为市场化改革开辟路径,有力破除科技创新桎梏,政府简政放权,持续深化“放管服”体制改革,建设数字型政府。

优化现代化龙江的产业升级路径

“着力发展具有龙江特色的现代化产业,整合优势资源,摆脱单一工业结构限制,积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业及未来产业,加快形成新质生产力。”孙浩进认为,要做好“三篇大文章”实现产业结构优化升级,以数字信息技术赋能“老字号”智能化转变;以强链补链延链推动“原字号”深度开发;以发展新兴科技型企业为动力源培育壮大“新字号”。要充分发挥区域资源优越性,以现代化农业发展为主攻方向,以绿色农业为鲜明导向,大力发展特色文旅,实现良好生态与文旅产业深度融合。

筑建现代化龙江对外开放新格局

孙浩进认为,一要进一步强化前沿意识与开放意识,大力发展中俄“东北—远东”互利合作,深化对俄交流合作,积极参与“中蒙俄经济走廊建设”。二要持续深化改革,深入实施新时代促进高水平开放发展的意见和新时代沿边开放开发专项行动,不断扩大内需,畅通龙江地区流通机制。三要加快现代化基础设施互联互通,统筹规划立体化开放大通道,加速实现基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”齐头并进。四要加快推进对外开放平台创新发展,助力企业开拓国际市场,有力提高龙江地区对外开放水平。

100多万平方公里土地、1亿多人口,东北振兴事关国家发展全局,正如习近平总书记所言:“相信在强国建设、民族复兴新征程中,东北一定能够重振雄风、再创佳绩。”新时代、新征程推动东北全面振兴,龙江必将承载着中国经济旧颜换新容的重托。


责任编辑:郭春蕾
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